关于转发中国保安协会关于印发《2013年工作总结和2014年工作要点的通知》的通知

各市、州、区保安协会，各保安企业：

     现将中国保安协会《关于印发中国保安协会2013年工作总结和2014年工作要点的通知》转发给你们，请认真组织学习，并结合本地实际，抓好贯彻落实。

                                       贵州省保安协会

                                        2014年3月14日

 中国保安协会2013年工作总结

2013年，中国保安协会在部治安管理局的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真开展党的群众路线教育实践活动，充分发挥职能作用，积极配合推进保安服务业改革，全力开展行业自律服务工作，努力推动保安服务业的发展进步。

一、认真开展党的群众路线教育实践活动

根据部、局党委的部署安排，协会自7月至11月组织开展了党的群众路线教育实践活动。协会成立了活动领导小组，制订活动计划，并按要求分阶段认真组织实施。协会党支部多次召开教育实践活动学习讨论会，组织全体党员、工作人员集中学习习近平总书记和中央、公安部领导有关讲话，结合协会实际和有关案例，制订个人学习、查摆、整改计划。同时，通过召开座谈会、发送征询意见函等形式，广泛征求各地保安协会和保安服务公司，对协会在“四风”和行业自律、推动行业发展及服务会员单位等方面的意见建议。经梳理汇总后，协会对各地反映的加强保安职业教育和专业培训、加快启动保安企业资质等级评定和职业技能鉴定、加强国内外交流合作、加强与地方保安协会联系、进一步提高协会工作水平等五个方面的意见建议逐条制定整改落实措施，明确整改时限；对一时难以解决，需要从长计议的，组织专家学者和业内企业进行研究论证，并请监管部门帮助解决，确保教育实践活动不走过场。开展党的群众路线教育实践活动后，协会面貌有了较大改变，风清气正的氛围基本形成，服务能力和水平有了新的提高。

二、积极配合推进公安机关保安企业脱钩改制工作

充分发挥职能作用，配合行政主管部门抓好保安企业脱钩改制工作，既是协会全年的工作重点，也是协会的重要任务。今年以来，协会组织各部门人员认真学习《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）等法律法规和公安部有关政策文件精神，积极配合推进保安企业脱钩改制工作。2月下旬，在治安管理局统一安排下，协会领导带队分别赴东北、华北、华东等省市，检查督导各地公安机关保安企业脱钩改制工作。协会参与督导人员按照部、局领导要求，细化检查内容和要求，采取听取汇报、召开座谈会和下企业调研等形式，传达公安部要求，了解各地脱钩改制工作进展情况，征求各地监管部门和企业的意见建议，要求各地严格执行《条例》规定和公安部要求，抓紧推进改制工作。督导组回京后认真撰写了有情况、有数据和工作建议的情况报告，为治安管理局工作决策提供了依据。协会还积极组织开展相关调研活动，及时反映各地改制工作动态情况，为治安管理局工作建言献策。

三、成功举办首届海峡两岸保安业研讨会

为促进两岸保安界交流合作，中国保安协会会同台湾中华保全协会经过一年多的精心筹备，于11月19日在北京成功举办了以“新时代、新理念、新技术”为主题的“第一届海峡两岸保安（保全）业研讨会”。这次研讨会引起了两岸保安界的高度关注，两岸保安监管部门、科研院校、保安企业的100多名代表参加了研讨会。部治安管理局刘绍武局长代表大陆保安监管部门向大会致辞，中国保安协会罗锋会长、台湾中华保全协会汤永郎会长分别代表两会致辞，两岸9位代表（其中台湾3名）也分别围绕社会安全与保安业发展、保安立法、保安企业国际化、保安服务与技术创新、保安职业化与教育培训等方面议题发表精彩的演讲。罗锋会长还就进一步加强两岸保安交流合作提出了四点建议，台湾方面深表赞同。这次研讨会取得了丰硕成果，收到了35篇论文，编发了论文集。本届研讨会取得了圆满成功，实现了交流经验、共谋发展、增进友谊的目的，对促进两岸保安事业发展，推动两岸同胞友好往来，具有重要影响和里程碑式的意义。

四、成功举办“2013中国国际保安装备技术产品博览会”

经公安部、科技部批准，11月20日至22日，协会在北京举办了主题为“科技引领，创新强业”的“2013中国国际保安装备技术产品博览会”。本届博览会是集中展示保安行业技术装备水平和企业品牌形象的一次国际性盛会，与往届博览会相比，主要呈现了以下特点：一是展会科技有所提升，知名企业积极参展。本届博览会展出面积12000平方米，参展企业150余家，参观人数约3万人次。参展企业除国内外知名保安人防、押运企业外，还新增加了一批知名安防企业和报警服务企业，提升了保博会的知名度和品牌影响力。二是观众结构有新变化，覆盖方方面面。除各省、自治区、直辖市保安协会和各地保安企业人员参展外，台湾中华保全协会、韩国警备协会也组团观展。组委会还协调北京市公安机关治安、内保、人口管理部门民警，以及部分机关、团体和企事业、社区的保卫人员和治保积极分子前来参观展会。三是技术论坛专业水平较高，参展商、行业用户和观展嘉宾踊跃参加。展会期间，组委会组织了“银行安全服务”、“报警运营服务”两个技术论坛，邀请了政府主管部门、重要行业用户和国内外知名企业代表演讲，吸引了各方面观展人员。与会人员普遍反映，通过论坛直接了解到相关政策、行业发展规划和行业用户安保服务发展现状与需求，也学习了解了国内外知名企业新技术、新产品，开阔了眼界，拓宽了思路。期间，首次组织开展了“2013年度中国报警运营服务优秀企业”评选活动，对推动报警运营服务发展和举办下届展会产生积极影响。

五、积极推进保安企业资质等级评定工作

保安服务企业实施资质等级管理，是规范保安市场、加强行业自律的重要载体，也是公安机关保安企业脱钩改制后强化行业监管的重要措施。协会在治安管理局指导下，成立了筹备组，在向全国保安服务企业发放调查问卷，深入部分省区市保安企业调查走访的基础上，组织起草了《保安服务企业资质等级评定管理办法》（以下简称《管理办法》）、《保安服务企业资质等级划分与评定标准》（以下简称《评定标准》），并会同主管部门召开了由15个省（区、市）协会领导、专家、保安企业60余名代表参加的会议，进行专题讨论修改。在广泛征求意见和反复修改的基础上，报公安部科信局和部标委会批准，将保安人力防范服务企业、武装守护押运服务企业、安全技术防范服务企业资质等级划分与评定标准列入“2013年度公共安全行业标准制修订项目计划”。同时，向治安管理局上报了《关于开展保安服务企业资质评定工作的情况报告》，对开展资质等级评定工作的法律依据和有关情况作出说明。目前，此项工作正在积极推进和研究论证中。

六、全面加强保安服装市场的规范管理

为推动保安队伍换着2011式保安员服装，规范保安服装市场秩序，协会于2013年5月在先行对江苏、上海、广东、海南等地保安服装市场进行调研后，于6月下旬会同相关省市保安监管部门、保安协会共同组成4个检查组，分赴华东、华北、东北、西北地区，采取随机抽查、明察暗访和召开座谈会等形式，对各地新式保安员服装和保安服务标志换着工作及保安从业单位采购、着装等情况进行检查，并报经治安管理局批准，将检查情况向各省（区、市）保安协会、保安从业单位及各保安员服装授权生产销售企业进行通报，有力地促进了保安队伍换装工作的深入开展，进一步规范了保安服装市场秩序。12月下旬，协会在福建厦门召开了全国保安服装工作会，全面总结了近年来保安队伍换装工作和清理整顿保安服装市场情况，研究部署了今后一个时期保安服装规范管理工作的目标任务。

七、大力加强保安行业宣传工作

做好保安行业宣传工作，不断改善和提升行业形象，是协会的基本职能之一。2013年，协会充分发挥中国保安网和《中国保安》杂志两个阵地作用，积极加强行业宣传工作。针对网络资讯多、时效快、形象丰富的特点，协会杂志社对保安网作了全新改版，重点突出了“保安视频宣传”，全年策划、编导、拍摄反映保安员风采、优秀保安企业、热点话题的专题片10余个，受到了社会各界和业内的高度关注及广泛好评。杂志社还高质量完成24期杂志编辑出版工作，采、编、校文字400多万字。为配合宣传重点工作，杂志社设立了“保安企业改制和加强保安监管”为主题的栏目，编辑刊登反映专家学者、保安监管部门、行业协会和企业领导思考见解文章，并派记者到浙江、湖南、河北邢台等地对脱钩改制工作顺利完成的企业进行实地采访，为推进全国保安企业脱钩改制工作发挥了宣传引领作用。

八、深入企业调研，开展专业培训

面对经济全球化、保安服务市场化的大趋势，为更好的服务会员和引导行业发展，协会围绕中心工作加强了调查研究和信息收集工作。2013年，协会领导带队组成调研组，先后到北京、天津、上海、广东、浙江、湖北、安徽等省（区、市）的地方保安协会及保安、技防、报警服务企业考察调研，了解行业发展现状及对协会工作建议，研究制定应对措施和改进办法，不断提高服务行业、服务会员的能力。为提高行业各类保安企业会计核算水平，帮助企业适应国家企业税赋征收方式调整的变化，更好的享受国家税收优惠政策，协会于6月初在深圳市举办了“保安企业财税管理培训班”，对20多个省、市97家保安企业约130名财务负责人进行了专业培训和指导。这次培训班邀请了中央财经大学教授作“营业税改增值税纳税操作实务”、“国有企业改制运作实务”专题讲座，受到了企业参训人员的欢迎。

九、支持地方协会工作，开展国际保安行业交流

协会历来重视支持、帮助地方保安协会工作。2013年，协会通过领导出席多个地方保安协会组织开展的研讨会、成果展示会等方式，指导各地交流创新管理经验，积极为各地协会和保安企业助威鼓劲。如应邀参加河北省、广东省保安协会成立大会；应邀参加浙江省、湖北省保安协会换届大会；接待有关省市保安协会、保安企业来访；赴湖北武汉市融威押运公司慰问因公殉职押运员陈刚家属等。同时，协会还继续加强对台及国际交流工作。 4月1日，协会接待了蒙古国保安协会代表团，双方就保安业发展、保安立法、培训等方面进行了交流，增进了双方了解。9月10日至16日，协会领导带团赴台湾，与台湾中华保全协会就“第一届海峡两岸保安（保全）业研讨会”筹备工作及两岸保安业发展深入开展了交流研讨。“2013中国国际保安装备技术产品博览会”期间，协会还隆重接待了韩国和台湾地区保安协会参访团，进一步密切了中国保安协会与相关国家和地区保安行业的关系。

十、进一步规范内部管理，加强协会自身建设

协会历来高度重视自身建设，加强员工教育管理。2013年，协会多次组织党员和工作人员学习党的十八大、十八届三中全会、党风廉政建设和公安部及治安管理局相关文件，教育大家讲政治、讲党性，自觉遵纪守法，保持清正廉洁。为贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，以及治安管理局的“十项措施”、“六个不准”，协会结合实际制定了有关协会会议安排、工作接待、经费支出等具体措施，坚决执行中央和主管部门的廉政要求。同时，积极加强内部规范管理，提高协会服务效能。一是修改完善了包括办公、会议、聘用、考核、文件、车辆等12项内容的管理制度，装订成册、人手一本，严格执行。二是认真配合国家审计署、部审计局对协会会议、日常财务管理审计，自觉接受上级机关监督检查，及时向民政部报送报备有关工作报告和统计报表，确保年审合格。三是严格执行工作报告制度，工作人员外出调研、重大事情处理、中心工作落实情况等均请示汇报，每周向治安管理局文字汇报主要工作，确保政令畅通。四是严格分会管理。协会指导锁具分会认真执行公安部和协会的各项规章制度，及时整改发现的问题，并结合举办年会及研讨会，努力促进锁具厂商和相关服务企业与人员之间交流合作，增加了分会凝聚力。

过去的一年，协会全体工作人员团结一致，齐心协力，开展了一系列富有成效的工作，圆满完成了各项任务。我们主要的感受和体会：一是公安部领导和治安管理局十分关心、支持协会工作，治安管理局主要领导在繁忙工作中亲自参加协会和行业的重大活动，主管领导定期主持和召开协会工作会议，研究工作，听取汇报，加强监督指导。这是协会能够正确完成各项工作任务的重要前提。二是各地保安监管部门、保安协会，保安服务企业和广大保安从业人员，积极支持和参与行业活动，是协会能够圆满完成职能任务的根本动力。三是协会解放思想，奋发有为。协会领导班子带领全体工作人员开拓进取，扎实工作，罗锋会长多次召开会长办公会和专家委员会会议，研究推动行业发展和加强协会建设的重大问题，这是协会圆满完成任务的关键。但是我们也清醒地认识到工作中仍存在薄弱环节和不足，主要是对新形势下改革创新行业协会工作、进一步提高服务水平的思想认识不高，紧迫感不强，工作力度不大；对保安企业脱钩改制后，迫切希望加强培训的要求未能及时回应，现行培训模式、内容和范围满足不了行业市场化、多元化发展的需求；引进人才的激励机制还不健全，内部人员结构老化，工作人员的整体素质有待进一步提高；行业自律、行业维权、行业服务等工作有待进一步加强。

中国保安协会2014年工作要点

2014年是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的开局之年，也是保安服务业改革创新与规范管理的关键之年。中国保安协会将在公安部和民政部的正确领导下，在公安部治安管理局的具体指导下，认真学习领会、深入贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和中央政法工作会议要求，以“创新社会管理、激发社会组织活力”的重要精神为指导，全力配合保安监管部门规范行业管理，推动行业发展，改革和创新协会工作，积极服务广大保安从业单位和从业人员，努力使协会工作再上新台阶。

一、召开中国保安协会第四届理事会第二次会议

2014年下半年召开中国保安协会第四届理事会第二次会议。会议主要任务是：全面总结理事会两年来的工作，认真分析行业发展面临的新情况、新问题和新任务，研究提出本届理事会今后一个时期的工作思路和具体措施；研究加强专家委员会建设；审核增补理事和常务理事。通过组织征文、举办书画摄影展、制作专题宣传片、颁发荣誉奖章等活动，庆祝中国保安行业发展30周年。

二、举办2014中国保安高峰论坛

认真筹备2014中国保安高峰论坛，围绕“保安服务业如何适应国家全面深化改革，创新服务模式，提高服务水平，适应市场竞争”的主题，发挥行业监管部门、科研院校和从业单位的积极性，组织论文编写，参加论坛演讲，共同探讨解决行业发展面临的新情况、新问题。

三、开展保安服务企业资质等级评定筹备工作

在治安管理局领导下，继续做好保安服务企业资质等级评定工作的调研论证和筹备工作，修改完善《保安服务企业资质等级评定管理办法》、《保安服务企业资质等级划分与等级评定标准》，组织开展全国保安服务企业等级评定机构筹建工作；配合治安管理局做好保安员职业技能鉴定相关筹备工作。

四、加强保安行业教育培训与理论研究

组织有条件的保安服务企业与知名院校开展保安行业在职人员高等学历教育可行性研究，探索建立保安服务业高级管理人才培养模式；继续举办财税、企业管理和境外保安高管人员培训班，满足行业对各类人才的需求；配合保安监管部门，组织院校专家和业内人员编写保安员职业教育和专业培训教材；加强保安行业理论建设，建立由保安监管部门、行业协会、科研院校和保安企业共同组成的研究机制，扎实开展保安基础理论和实务体系研究，为行业发展提供理论支撑。

五、改进保安装备技术服务工作

继续抓好“2011式保安员服装”管理工作，会同有关部门定期开展保安员服装市场清理整顿，适时对保安从业单位、保安员服装生产企业进行抽查，积极推动依法查处打击违反保安员服装管理行为；引导保安服务企业提升科技化水平，组织开展技防产品、物防设备研发应用调研，探索运用互联网技术搭建生产、销售企业与保安服务从业单位采购对接平台，为保安从业单位提供优质、快捷的保安装备技术服务；组织开展 “2015中国国际保安装备技术产品博览会”相关筹备工作。

六、加强保安行业宣传工作

紧紧围绕公安工作大局和协会中心工作，进一步加强《中国保安》杂志和中国保安网建设，在栏目设计、表现形式、采编队伍建设和发行工作等方面，主动适应数字时代以及新媒体对杂志和网站的新要求；加强对行业热点、难点问题和保安服务业深化改革的研究探讨，加强对优秀保安公司、先进保安员的宣传,加强与保安从业单位、从业人员及关心保安事业的社会各界人士交流互动，为促进行业发展、提升行业社会地位和改善行业整体形象发挥积极的舆论导向作用。

七、加强与地方保安协会联系

指导尚未成立省级保安协会的重庆、河南、西藏等地尽快成立协会，加强行业协会组织机构建设；建立全国保安行业协会秘书长工作交流常态机制，采取举办培训讲座、交流研讨会等形式，推动地方保安协会之间的横向学习交流与联络互动，支持地方保安协会工作。

八、促进保安行业对外交流与合作

通过交流考察、参展观展、举办论坛等形式，巩固扩大与国际保安界的交流合作。重点推进与我国企业投资、经贸往来频繁的国家、地区保安行业协会的沟通联系，研究探索为我驻外机构、企业和人员提供保安服务的有效途径；积极落实“第一届海峡两岸保安（保全）业研讨会”上达成的四点共识，推动两岸保安（保全）服务业优势互补和务实合作；组织开展“第二届海峡两岸保安（保全）业研讨会”相关筹备工作。

九、加强中国保安协会自身建设

认真学习领会党的十八大和十八届三中全会精神，研究探索适宜行业协会提供的公共服务和解决的事项，改革和创新协会工作；巩固党的群众路线教育实践活动成果，严格执行中央《八项规定》和公安部及治安管理局有关廉政建设要求，不断健全完善规章制度；充分发挥激励机制，注重人才培养，切实改进协会工作作风，提高整体服务能力和水平；加强锁具修理工分会建设，对从业人员加强职业道德和法制教育，强化自律管理，配合有关部门严厉打击通过技术开锁实施的违法犯罪活动。